《关于国有资本从传统工商业领域退出的实施办法》

2014-10-20

中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅印发《关于国有资本从传统工商业领域退出的实施办法》的通知
宁委办发〔2014〕64号
各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
　　经市委、市政府同意，现将《关于国有资本从传统工商业领域退出的实施办法》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
　　中共南京市委办公厅
　　南京市人民政府办公厅
　　2014年8月8日
　　关于国有资本从传统工商业领域退出的实施办法
　　根据《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》（宁委发〔2014〕3号），现就国有资本从传统工商业领域退出制定本实施办法。
　　一、工作目标
　　贯彻落实党的十八届三中全会精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快市、区国有资本从传统工商业领域退出，2015年底前完成退出任务。
　　二、具体任务
　　（一）完成国有企业从传统工商业领域退出。通过股权转让、关闭清算、业务转型等方式，加快市、区国有企业从传统工商业领域退出。今明两年，市属集团完成130家左右国有企业退出任务。
　　（二）完成国资参股投资清理退出。对不具备战略引导作用的市、区国有参股投资进行清理，通过股权转让、投资项目清算等方式加快退出。今明两年，市属集团完成120项左右参股投资退出任务。
　　（三）加快关停企业清算注销和集中管理。市属集团全面开展关停企业资产清查工作，加快处置关停企业资产和债权债务，妥善安置企业职工，依法办理税务和工商注销手续。对因涉及债务纠纷、职工安置等暂时不具备清算注销条件的关停企业，将财务和公章集中到相应市属集团或托管平台实施“双集中”管理，2014年底前完成270家左右关停企业清算注销或“双集中”管理。
　　三、责任分工
　　（一）市国资委：牵头市属国有资本退出传统工商业领域工作。加强对市、区属国有资本退出工作中涉及股权转让等行为的指导和审核把关，严肃工作纪律，防止国有资产流失。加强对市属集团的督导检查，将退出任务列入对市属集团年度考核目标。对未按时按要求完成退出任务、造成国有资产流失等行为，会同有关部门追究相关人员责任。
　　（二）市属集团：各市属集团是此项工作的责任主体，集团主要领导负总责。各集团按照退出工作总体要求，一企一策明确退出方式、操作程序、时间安排、责任分工、职工安置等具体事项，于2014年9月底前制定出切实可行的具体推进计划报市国资委。积极稳妥组织实施，及时公开发布转让信息，成熟一家操作一家，成熟一批操作一批，确保按期完成改革任务。坚持依法合规操作，组织企业严格履行财产清查、审计评估、公开挂牌等程序，采取多种形式广泛寻求意向受让方，通过公开竞价发现国有资产价值。切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，充分维护职工合法权益，严格履行职工（代表）大会审议程序，对涉及职工安置的企业组织稳定风险评估。
　　（三）市有关部门：市财政局会同市国税局、市地税局，研究落实国家、省、市税费支持政策。市工商局、市国税局、市地税局等支持办理清算注销手续。市经信委、市住建委、市人社局、市国土局、市规划局、市商务局、市总工会、市公积金管理中心等妥善研究解决退出工作中涉及本部门、单位的具体事宜，加强业务指导，落实和完善政策，提高工作效率。市委宣传部组织和引导正面宣传报导，营造良好舆论环境。
　　（四）各区政府：各区政府是区属国有资本退出传统工商业领域的责任主体，区政府主要领导负总责。2014年9月底前，各区制定出具体实施办法，工作中的重大事项及时向市委、市政府报告。各区加强考核督查，对未按时按要求完成退出任务、造成国有资产流失等行为，依法依纪追究相关人员责任。
    中共南京市委办公厅
    2014年8月8日印发